時代變革的國企素描  動靜非常的初心使命

第四章 究竟誰是國企的老板

（二）

本節(jié)導(dǎo)讀  世上成功的事情，都是七分策劃三分干。經(jīng)過多次修改完善的企業(yè)招投標(biāo)管理制度終于完成了，涂然也許是認(rèn)真看了，也許是沒有認(rèn)真看，總之，他一個字沒有修改就簽發(fā)批準(zhǔn)了。這個文件最大的亮點是將“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，同時增加了開標(biāo)前的清標(biāo)和考察環(huán)節(jié)。但是第一個試圖突破底線和紅線的人是誰呢？面對總公司羽亮的親屬的要求，蕓生是如何處置的？對待當(dāng)時政府明令禁止的炙手可熱的礦產(chǎn)資源的開采，蕓生和磷復(fù)肥（公司）的兩位負(fù)責(zé)人是如何與羽亮及其黨羽斗智斗勇的？

     也許是看了，也許看都沒看，涂然就同意了我們的修改意見。文件也是他親自簽發(fā)的。沒想到接下來發(fā)生的一件事情，卻打破了我和何兵的好心情。事情的起因是企業(yè)東區(qū)物流主干道路的招標(biāo)工作。我們設(shè)定的投標(biāo)門檻是公用工程施工總承包資質(zhì)二級。投標(biāo)結(jié)束在等待開標(biāo)的過程中，根據(jù)企業(yè)頒布的招標(biāo)實施細(xì)則，何兵安排對報名投標(biāo)單位進行實地考察。

      東區(qū)物流主干道屬于企業(yè)自主招標(biāo)（因為工期緊），共有九家施工單位投標(biāo)，報價依次從885萬到1154萬元不等。在開標(biāo)之前，根據(jù)投標(biāo)報名情況，何兵指定廣躍等四人代表企業(yè)的四個部門分別對九家單位進行走訪和考察，并形成書面走訪和考察報告，在開標(biāo)時交企業(yè)招標(biāo)委員會研究。

     開標(biāo)時，評委先打開九家投標(biāo)人的報價表，按報價多少由低至高依次排序，初步審查投標(biāo)人的資格資質(zhì)、業(yè)績及考察情況和響應(yīng)標(biāo)書程度等，判斷和判定是否有重大偏差項。若有重大偏差項，經(jīng)專家評審組評審后，按廢標(biāo)處理；若無重大偏差項，專家評審組進入下一個——15項技術(shù)標(biāo)的評審——的程序。

     技術(shù)標(biāo)評審?fù)瓿珊?，再進行商務(wù)標(biāo)的評審，本項目采用有效最低價的政策。項目的商務(wù)標(biāo)設(shè)有控制價A，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人投標(biāo)報價小于控制價0.9A為有效投標(biāo)人，投標(biāo)報價大于或等于0.9A的投標(biāo)人為無效投標(biāo)人。招標(biāo)文件還規(guī)定，投標(biāo)文件中的工程量清單報價書封面位置未加蓋工程造價人員“執(zhí)業(yè)章”的，或者投標(biāo)文件中投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量不能滿足招標(biāo)文件要求的，還有投標(biāo)單位作出的承諾與招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容相抵觸或有遺漏的，作廢標(biāo)處理或取消投標(biāo)單位的中標(biāo)資格。

     2010年6月上旬的一天，東方紅招標(biāo)委員會開會討論新區(qū)物流主干道施工招標(biāo)情況，會議通過記名投票的方式，當(dāng)場以絕對優(yōu)勢決定由廬州一家工程公司作為預(yù)中標(biāo)單位，蘇南一家工程公司作為備選中標(biāo)單位。在投票之前的會議討論過程中，絕大多數(shù)委員都同意評標(biāo)專家組的意見（評標(biāo)專家的意見與最終招標(biāo)委員會成員記名投票的意見一致），但是涂然卻對評標(biāo)專家組的意見頗有微詞。

     涂然心里的中標(biāo)單位是九名投標(biāo)人中的潮山水利工程公司。但是，涂然反對的意見是站不住腳的：一來，潮山水利在考察中發(fā)現(xiàn)業(yè)績造假，在臨市的一項市政工程中被點名批評，并列入臨市的投標(biāo)黑名單；二來，潮山水利在此次投標(biāo)中的報價最高，違背投標(biāo)報價大于或等于控制價0.9A的規(guī)定；三來，企業(yè)招標(biāo)實施細(xì)則中規(guī)定，招標(biāo)委員會成員每人一票，任何人都無權(quán)否定大多數(shù)人的最終表決權(quán)和票決結(jié)果。

     東方紅加入總公司之后，正趕上年末、年初央企開會的高峰期。元旦春節(jié)期間和前后，總公司頻繁地在京召開年度預(yù)決算會議和年度工作會議等。那日，我剛到北京正在某賓館大堂辦理住宿登記手續(xù)，一名中年男人忽然湊過來問我的名字，得到肯定的答復(fù)后，來人自報家門稱自己名叫恐龍，是總公司羽亮的親屬，希望在企業(yè)新區(qū)項目中得到我的幫助。我大而化之地表示歡迎，用肯定的語氣對恐龍說：“你們把心思用在項目的投標(biāo)文件上，認(rèn)真參與企業(yè)的投標(biāo)工作，相信順?biāo)饲槲覀儠龊玫?！?

     第二次去北京開會時，羽亮的親屬恐龍又出面約我出去吃飯，我說：“我歷史上生過肝炎，既不能喝酒又不能大吃大喝，你請我吃飯，豈不是讓我背了個黑鍋！”我客氣地斷然拒絕了他。第三次去京開會時,羽亮的親屬恐龍又一次找到我，聲稱他大姑要請我去她家里吃飯，我故意大聲地喊：“你大姑是誰啊，我也不認(rèn)識她！” 恐龍說他大姑就是羽亮的老婆！我連忙驚訝地小聲說：“那不就是羽總請我去他家里吃飯嘛，我何德何能??！”我說吃飯就免了吧，有事他盡管吩咐！

     春節(jié)之后，羽亮的親屬恐龍只身到廬州見我，隨行的還有江西一家工程公司的老總，他們希望參與公司西區(qū)主干道、公司辦公樓和車間辦公用房的土建招標(biāo)工作。我熱情接待并在企業(yè)食堂安排他們就餐。他們有一個愿望，就是在下榻的酒店，請我和有關(guān)人員吃一次飯。我說我們公司有六項禁令，其中之一就是禁止在當(dāng)?shù)亟邮芟录壓涂蛻舻某哉垼憧偛荒茏屛規(guī)ь^違反我們公司的規(guī)定吧！

    我誠懇地對恐龍和江西工程公司的老總說：“只要你們符合招標(biāo)資格和工程業(yè)績的要求，我不敢保證讓你們公司能占到便宜，但我一定能保證你們公司吃不了虧。你們購買招標(biāo)文件，認(rèn)真閱讀標(biāo)書的條款，把心思和功夫用在投標(biāo)文件上，對投標(biāo)報價進行認(rèn)真反復(fù)的測算，投標(biāo)成功的把握還是很大的”。我強調(diào)，我們是只認(rèn)文件不認(rèn)人，可我們樂意做好順?biāo)饲榈氖拢?

     江西那家工程公司最初參與的是東方紅西區(qū)主干道的投標(biāo)。據(jù)廣躍等4人去江西實地考察報告顯示：江西這家工程公司成立于建國初期，是一家國有大型建筑企業(yè)，有員工數(shù)千人，擁有建筑一級、市政一級、機電安裝一級、鋼構(gòu)一級、地基一級、裝飾一級、公路二級等資質(zhì)。承建東方紅西區(qū)主干道總額1500萬元的控制價工程應(yīng)該毫無問題。該公司在這次投標(biāo)中積極慎重，輕松奪得技術(shù)標(biāo)+商務(wù)標(biāo)的總分第一名。

     然而，就在招標(biāo)代理機構(gòu)下達中標(biāo)通知書，東方紅等待與該公司簽訂正式合作協(xié)議的時候，江西這家工程公司卻突然向我們宣布，放棄該項目的中標(biāo)資格。我親自打電話問羽亮的親屬恐龍，他說他來和對方溝通。過了半個月時間，仍然沒有進展。何兵又讓招標(biāo)辦衛(wèi)秀打電話詢問原因，該公司的最初聯(lián)系人說，這個項目標(biāo)的額不大，東方紅在招標(biāo)文件中尤其是在正式合同文本中，對額外工程量的簽證規(guī)定得很死；對額外工作量不僅要現(xiàn)場測量，而且要多部門匯簽；該工程盈利的空間很小，而且承建單位還要額外支付一筆中介費用，所以……

      那日，我忽然接到總公司羽亮從北京打來的電話，詢問我東方紅下屬全資子公司磷復(fù)肥的礦山開采情況。當(dāng)時我兼任磷復(fù)肥（公司）的董事長，在羽亮打給我電話之前，他一定向涂然了解過情況，所以他在電話中的口氣是嚴(yán)肅和居高臨下的。我如實向羽總匯報了情況：“磷復(fù)肥的礦山處于停采狀況，主要是因為政府為了保護生態(tài)，嚴(yán)令要求所有企業(yè)一律關(guān)閉小礦山小石子開采加工業(yè)務(wù)……”

     羽亮劈頭把我訓(xùn)了一頓：“我們怎么是小礦山企業(yè)哩，我們是央企……央企你可懂啊……礦山是東方紅的一塊資源，我們應(yīng)該想辦法把這塊資源盤活，把它利用起來！”我如實相告：“礦山的開采資質(zhì)到期了，如果要重新開采，還需要花百十來萬元，到省國土廳去辦理開采資質(zhì)！”羽亮聲調(diào)變得平緩起來：“該辦的你們就去辦嘛，萬一自己開采劃不來，我們就租賃給別人去開采嘛！”他在電話的最后說：“我辦公室正好來了一位朋友，他就想去開采你們的礦山，我讓他到廬州去找你……”

    沒過多久，一位自稱是羽亮朋友的人找上門來，隨行的還有兩名各自身高1.7m以上的杭州美女和省檢察院的一名處長。省檢察院的這位處長我們認(rèn)識，過去他到東方紅來過，至少我在企業(yè)食堂請他和他的檢察官朋友吃過不下十次飯。處長和羽亮的朋友好像很熟悉，兩人當(dāng)著我的面肆無忌憚地與美女開著玩笑。會面的氣氛充滿著幽默。扯著扯著就扯到了正題——關(guān)于磷復(fù)肥（公司）礦山的開采問題……

     羽亮的朋友名叫鬧騰，是一位個子頗高的瘦瘦的五十多歲的男人，從他的自我介紹中，我明白他原來是做煤炭生意的商人，后來涉足礦山和化妝品業(yè)務(wù)，個人業(yè)余愛好書法，在京認(rèn)識很多高官有很多門路，羽亮是他幾十年的朋友。我誠懇地向鬧騰介紹：“礦山是東方紅下面一個全資子公司的資產(chǎn)，歷史上曾經(jīng)為了開采磷礦石資源而設(shè)，后來由于該礦磷礦石的品位低，開采成本高，開礦不如買礦，所以一直廢棄在那里。目前該礦的采礦資質(zhì)到期了，項目沒有環(huán)境評價報告，手續(xù)不全……不具備開采條件！”

     羽亮的朋友鬧騰說，采礦資質(zhì)的更新問題即便我們不租賃開采，你們企業(yè)也是要解決的，環(huán)評和其他手續(xù)的問題，如果企業(yè)同意將礦山租賃給我們開采，他們來負(fù)責(zé)辦理和完善這些手續(xù)。省檢察院的處長也在一旁附和。我面有難色道：“據(jù)我了解，目前省、市、縣各級政府都對廬州周邊的礦山開采下達了禁令，磷復(fù)肥（公司）座落的江東縣政府已關(guān)停了200多家采礦企業(yè)和碎石加工廠，在這種形勢下我們逆流而動，肯定會有麻煩的！”

     處長打斷我的話，說：“你們企業(yè)只管同意他們來租賃，剩下的手續(xù)和問題由他們來解決，到時省、市、縣各級政府的工作由他們來做嘛！”我故意提高聲音說：“我就不明白了，為什么各級政府不讓干的事，你們偏要來干，什么原因呢？”其實不需要他們回答，我也清楚，由于大量關(guān)閉礦山和石子加工企業(yè)，市場上修路架橋的砂石價格瘋漲，其中路基的墊層毛石價格已經(jīng)從過去的十幾元一方，上漲到幾十元一方！

     羽亮的朋友鬧騰坦陳：“現(xiàn)在的生意都不好做，由于價格一路下跌，我們過去的煤炭生意，幾乎萎縮掉三分之二以上的業(yè)務(wù)量。”他說，好不容易發(fā)現(xiàn)各地毛石和碎石的價格在上漲，你說我們能不心動嗎？我說，既然你們一定要做，且羽總又親自給我打了電話，我來向涂然匯報一下，同時要求磷復(fù)肥（公司）拿一個方案，提交兩級企業(yè)有關(guān)會議上來研究，必要的時候，我們還要打報告向總公司匯報！

     談完工作，鬧騰一定要約我出去吃飯，處長也在一旁附和。我說，要么我就請你們在我們企業(yè)食堂吃飯，要么你們就自己出去吃飯，我就不參加了。我用征詢的目光望著客人，問他要不要向涂然報告一下，請他陪你們一道吃飯，順便再把你們的愿望跟他說一聲。鬧騰說，涂然可能在外出差，我們在來你們單位的路上，羽亮給他打電話了，他說他不在公司，但他知道我們的來意……

       在吃飯的時候，我當(dāng)著客人的面，給磷復(fù)肥（公司）的總經(jīng)理堯軍、黨委書記湯安打了電話，了解當(dāng)前礦山的狀況和復(fù)采的可能性。我的電話打在免提上，桌上的客人清楚地聽到我們的對話內(nèi)容，他們倆反饋的情況和我給客人介紹的情況基本一致。談到礦山復(fù)采，堯軍和湯安都異口同聲地表示反對，一來找各種關(guān)系、找上門來談礦山租賃的人太多了，二來手續(xù)不全且明顯地違反政府的禁采規(guī)定。

     聽完我和堯總、湯書記的通話，鬧騰故意在我面前擺譜，用自己的手機撥通了羽亮的電話，他也把電話打在免提上，他向羽亮通報了上午和我會談的情況，在電話中表揚我的熱情接待，并熱情地邀請我與羽亮隔空對話。我臉上不露聲色，心里卻有些不高興，他與羽亮的通話一方面是為了顯示他們之間不一般的關(guān)系，另一方面也是借羽亮的電話，繼續(xù)當(dāng)面隔空給我施壓……

     我預(yù)感到礦山復(fù)采的事，有羽亮等人的插手，無論如何是要搞下去了。但我還是想阻止這項工作。我立即向涂然作了匯報，希望他親自出面向羽亮報告，礦山復(fù)采明顯違反當(dāng)?shù)卣慕?，在東方紅改革搬遷的大形勢下，還是要把精力用在企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營上，多一事不如少一事。涂然當(dāng)面表示贊成我的意見，答應(yīng)專題向羽亮進行電話匯報。但是很快我就感到我被出賣了。那日傍晚，在原省城化工廠的辦公室，我正在和堯總、湯書記討論工作，羽亮突然通過手機發(fā)來短信，口氣嚴(yán)厲地斥責(zé)我在礦山復(fù)采問題上態(tài)度消極，拿他的指令不當(dāng)一回事！

      我找堯總、湯書記來討論，就是為了拿一個萬全之策，來應(yīng)對礦山的復(fù)采風(fēng)波。我對他們說：“有關(guān)礦山的復(fù)采工作，上策是不租不采，維持現(xiàn)狀；中策是我們自己不采，采取租賃經(jīng)營的辦法，但要在合同的權(quán)利義務(wù)中規(guī)避企業(yè)的所有風(fēng)險；下策是礦山手續(xù)不全的情況下，企業(yè)自己開采，但羽亮必須同意，涂然也要同意。從當(dāng)前的形勢看，選擇上策已經(jīng)不可能了，選擇下策也不可能，我們自己也不愿意干，只能選擇中策……因為中策我們抵擋不住?。　?

     我告誡兩位同伴，目前礦山復(fù)采工作就像是一泡狗屎，不碰都臭不可聞，碰了更是臭氣熏天。希望他倆不要接受羽亮朋友鬧騰的任何吃請和禮金，用心準(zhǔn)備招標(biāo)文件和合同草案，明確要求投標(biāo)方繳納500萬元以上的履約保證金，并要求投標(biāo)方交納數(shù)百萬元的安全風(fēng)險金，除礦山開采資質(zhì)由企業(yè)依法辦理外，包括安評、環(huán)評和政府關(guān)系在內(nèi)的所有復(fù)采手續(xù)由中標(biāo)方辦理，由此而發(fā)生的任何費用和今后造成的任何后果，東方紅概不負(fù)責(zé)！

     涂然轉(zhuǎn)而也在催辦此事，但他不是磷復(fù)肥（公司）的法人代表。我硬著頭皮艱難地向前推進此項工作，在準(zhǔn)備好招標(biāo)文件和合同文本的前提下，首先召開磷復(fù)肥（公司）的有關(guān)會議，接著將此議題提交東方紅的有關(guān)會議審議。為了防止以后在礦山復(fù)采過程中遇到麻煩時，涂然和羽亮倆人都推卸責(zé)任，我要求以礦山復(fù)采租賃經(jīng)營辦理礦山開采證為由，要求由涂然簽發(fā)向總公司打?qū)ｎ}請示，請羽亮以總公司的名義給東方紅下批復(fù)文件。

     在礦山復(fù)采招標(biāo)的過程中，羽亮的朋友鬧騰又到廬州來過幾次，主要是希望降低招標(biāo)的門檻和條件。羽亮也親自給我來過幾個電話，勸我們的租賃條件不要搞得那么苛刻，讓他沒有面子。記得最后一次，我在電話中解釋：“我們的租賃條件，是經(jīng)過企業(yè)集體研究決定的，不信你可以問問涂然……”羽亮突然在電話中發(fā)起了脾氣：“你不要指兔子讓我去攆，我現(xiàn)在是問你……”我平靜地回答：“礦山復(fù)采的關(guān)注度很高，門檻太低，投標(biāo)的人就多，我們就難以保證您的朋友鬧騰能夠順利中標(biāo)！”

     我還想再解釋幾句，羽亮或許是覺得我講的有道理，或許是懶得再聽我啰嗦，他沒打招呼就把電話給掛斷了！

待續(xù)……