本節(jié)導(dǎo)讀  不怕神一樣的對手，就怕豬一樣的隊友。正當(dāng)企業(yè)內(nèi)外的有識之士拼盡全力，將工業(yè)遺址的文化項目和國際廣場項目這兩個大氣球吹起來的時候，涂然卻在不經(jīng)意間在這兩個即將騰空而起的大氣球上戳了一針。市委書記質(zhì)問蕓生：你們到底誰說了算？！蕓生希望與一家有實力的央企合作，不掏錢能賺一幢8萬平方米的辦公樓，為職工解決1000套左右的成本價住房。涂然不相信天上會掉大餡餅，他又向市政府打報告，提出了新的思路。涂然也許忘了東方紅與紅海區(qū)簽訂投資合作協(xié)議時，他曾明確表示支持并出席了簽約儀式。但外部環(huán)境也發(fā)生了變化，市環(huán)保局長出于自我保護，死活不同意按企業(yè)要求給市政府出具報告……

      首先遇到的問題，就是東方紅內(nèi)部我和涂然的觀點分歧：根據(jù)廬州市國資委與總公司簽訂的合作協(xié)議精神，東方紅退城入園搬遷完成后，企業(yè)的注冊地必須留在廬州市內(nèi)，而當(dāng)年的市長今天的市委書記希望東方紅將注冊地落戶在經(jīng)濟比較落后的紅海區(qū)內(nèi)，這就是他為什么支持東方紅在省城化工廠地塊建設(shè)東方紅國際廣場的重要原因。我也贊成將東方紅的注冊地落戶在紅海區(qū)，因為這樣做能夠使東方紅的利益實現(xiàn)最大化，也能夠博得市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的歡心。但涂然不知是哪根筋搭錯了，堅持要把東方紅的注冊地放在廬陽區(qū)，并且在我不知情的情況下，又向市委市政府打了報告，要求市政府同意在原蜀山化肥廠區(qū)域內(nèi)劃定百十畝土地，用于為企業(yè)建設(shè)辦公樓和研發(fā)中心。

     那日市委書記將我喊到他辦公室，質(zhì)問我：“在東方紅你們到底是誰說了算，你們怎么又向市里打報告，在廬陽區(qū)要一百畝土地，建辦公樓和研發(fā)中心？！”他顯得有些生氣，主要是我們把他確定的東方紅的注冊地給變了！他說：“我贊成你們在紅海區(qū)建設(shè)總部經(jīng)濟和后勤基地項目，已經(jīng)非常不容易了......”他給我算了一筆賬：市政府與總公司2008年簽訂合作協(xié)議時，東方紅原蜀山化肥廠舊址一畝地的商業(yè)價格是200萬元，這幾年隨著房地產(chǎn)價格的提高，今天一畝地的價格都漲到近2000萬元以上了。他告訴我：“我仍然支持你們在紅海區(qū)干東方紅國際廣場項目，但在蜀山舊址建東方紅博物館項目規(guī)模要縮小，原因是這一塊地的商業(yè)價值太高了！”這是市委書記第一次就東方紅文化項目提出不同意見。

     市委書記沒有直接向我宣布，如果東方紅要把總部注冊地放在廬陽區(qū)，那么報告中提出的一百畝土地指標(biāo)的要求，要花二十億元通過競拍的方式獲得。我認(rèn)為，當(dāng)時總公司資金相當(dāng)緊張，如果東方紅提出花二十個億來購置土地，用于建設(shè)辦公樓和研發(fā)中心，是不可能同意的。我把市委書記找我談話的內(nèi)容和我對注冊地的理解告訴涂然，提醒他將東方紅注冊地放在紅海區(qū)一直是市委市政府的意見，東方紅只能順勢而為，不可反其道而行之，否則以后我們爭取市里的政策就有問題了。涂然好像很失面子，他沒好氣地懟我：“那東方紅國際廣場的幾百畝地的幾十個億的資金成本不是更沒譜的事嗎？”我說：“那不一樣，那塊地我們來和別人聯(lián)合開發(fā)。土地面積越大，給開發(fā)商帶來的利潤就越高。如果我們能夠爭取政府同意毛地掛牌出讓，并在招牌文件上設(shè)置一些門檻和條件，則成功的把握更大......”

     涂然沒有聽懂我說的意思，一副很不開心的樣子。我進(jìn)一步向他解釋和描繪：“東方紅通過國際廣場項目招商......說不定東方紅一分錢不掏，項目建成后還能無償?shù)玫綆状鞭k公樓和幾百套職工的平價住宅！”涂然不耐煩地懟我：“你別做夢了......世上哪有這樣的好事！”我信心滿滿地說：“你別什么都不相信......萬一搞成了呢？！”我經(jīng)常在東方紅開會時，對我的同事說，世上只存在兩種人：一種人是看見了才相信，另一種人是因為相信，所以看得見。涂然屬于前者不屬于后者。涂然屬于正常人的按部就班的思維模式，沒有創(chuàng)新性的思維成分。他思考問題的程度很淺也很零碎，沒有對事物作深度思考和邏輯思考。那段時間，他也曾引薦幾家開發(fā)商到企業(yè)會談，有的是國企也有民企，但會談的內(nèi)容基本是按比例出資和按比例分紅的傳統(tǒng)模式......

     而我的全部想法和目的是，用東方紅向市政府爭取資源和條件作籌碼，引進(jìn)外部投資商出資和建設(shè)，項目建成后在保障對方收益的前提下，給東方紅企業(yè)與職工爭取一部分收益和福利。按比例出資和按比例收益，在其他工業(yè)項目和商業(yè)項目上可行，但在東方紅國際廣場和文化項目上卻行不通，因為總公司壓根就不會同意對這兩個項目進(jìn)行投資。我和總會慶豐經(jīng)常在一起討論總公司的政策和資金狀況，自信我們的判斷沒有錯誤。同時，我們還在一起商量，必須和一家大的和政策性比較靈活的央企房地產(chǎn)企業(yè)合作，不能和民營房地產(chǎn)企業(yè)合作，否則即便我們的愿望再好，企業(yè)和職工獲利再大，對于我們個人而言，未來的隱患和麻煩都很多。但是，由于國內(nèi)廢鋼價格一路狂跌，省城化工廠自2013年12月31日停產(chǎn)后，其招標(biāo)拆除工作經(jīng)歷了兩次招標(biāo)兩次流標(biāo)的事件，直到2015年上半年才開始與中標(biāo)方簽訂了裝置和廠房拆除協(xié)議。

     那日上午，原省城化工廠的辦公室主任、后來負(fù)責(zé)企業(yè)拆除外圍協(xié)調(diào)工作的老曹給我打電話，聲稱下午一家央企房地產(chǎn)省公司的老總要拜訪我，商討東方紅國際廣場全域開發(fā)的合作事宜。我通知慶豐和東方紅房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人吳華與我一道接待客人。這家央企房企的省公司一把手是該央企的創(chuàng)始人之一，對房地產(chǎn)市場和趨勢非常敏感和內(nèi)行，他在了解東方紅國際廣場項目的全部情況后，首先問我們有什么想法。我也單刀直入地表示：“東方紅跟你們合作，具體想法是全力把項目土地拿下來，但東方紅一分錢不投入，在滿足你們的全部財務(wù)收益和指標(biāo)后，東方紅無償?shù)玫揭粭澭b修好的辦公樓和一部分按成本價提供的精裝修住宅，用于改善企業(yè)的辦公條件和職工住房。也就是說，我們兩家聯(lián)合開發(fā)，但拿地的資金成本和建設(shè)的資金成本均由你們支付，我們只負(fù)責(zé)牽頭落實規(guī)劃、招投標(biāo)條件和創(chuàng)造外圍的環(huán)境?！?

     央企省公司的負(fù)責(zé)人讓隨行的助手測算一下該地塊的開發(fā)成本，當(dāng)場向我們表態(tài)：“我們總部要求各樓盤的年均收益在10%～12%之間，我們兩家都是國企并且是央企，收益多少對于國家而言，無非是左口袋和右口袋的事情。這樣吧，經(jīng)過初步測算，我們可以簽訂一個東方紅國際廣場項目的合作意向書，東方紅負(fù)責(zé)將項目用地性質(zhì)由工業(yè)用地調(diào)整為商住建設(shè)用地，項目運作資金（含購買土地款）由我們負(fù)責(zé)籌措，經(jīng)營資金由我們統(tǒng)籌，項目合作前提是項目建成后，東方紅無償獲取本項目8萬平方米寫字樓，并有權(quán)按照每平米4100元回購本項目的1000套精修住宅（套均面積約110平米），且有權(quán)將住宅回購權(quán)讓渡給東方紅職工?！碑?dāng)時，廬州紅海區(qū)的商品房均價已過10000元/平米，寫字樓的價格還高于商品住宅的標(biāo)準(zhǔn)，國際廣場項目對于東方紅而言，等于是一個空手套白狼的項目。

     在商定具體合作意向條款的過程中，我代表東方紅也拿出了足夠的誠意，表示：“雙方合作的條件和內(nèi)容暫時這么確定，如果項目開發(fā)結(jié)束時央企房企的收益指標(biāo)不能滿足，東方紅可以無條件地讓渡部分自身獲利的部分，目的是保證項目的順利進(jìn)行和按時竣工?！毖肫蠓科笫」镜呢?fù)責(zé)人很高興，他對我的合作態(tài)度和與東方紅的合作條件很滿意。他不止一次地向我暗示，他們可以在可能的情況下，為我和慶豐等人考慮一些個人利益，均被我嚴(yán)詞拒絕。我說，當(dāng)前制造業(yè)很艱難，再加上這幾年東方紅正在搬遷，總公司下達(dá)的考核指標(biāo)很難完成，如果你們能夠幫助我們在沒有投入的前提下，為企業(yè)和職工獲得一部分利益和福利，我代表企業(yè)和職工表示衷心感謝，至于我們個人的利益，一概不予考慮！

     2015年6月6日，東方紅與央企房企省公司的合作意向書正式簽訂。在合作意向書簽訂前，東方紅黨政聯(lián)席會進(jìn)行討論時，涂然和一些班子成員仍然不相信自己的耳朵，堅持認(rèn)為不會有這樣的好事發(fā)生。會議當(dāng)然很快同意了這份意向書。涂然也顯得很高興。臨簽字那天，他如實告訴我：“我現(xiàn)在弄明白了，你是利用東方紅國際廣場項目數(shù)百畝土地的開發(fā)收益，在滿足開發(fā)商財務(wù)指標(biāo)的同時，無償為東方紅弄一棟辦公樓和一些住宅，為一部分職工改善住房條件?！蔽艺f是的，這其中的關(guān)鍵因素是，東方紅向政府爭取的土地面積要大，越大我們的獲益越大，如果土地面積只有幾十畝，而不是幾百畝，誰也不會跟我們合作開發(fā)，我們只能自己掏錢買地，自己籌錢蓋辦公樓；自主買地和開發(fā)，總公司會同意嗎？！

     2015年7月，江東縣的縣長調(diào)任紅海區(qū)委書記，我就推進(jìn)東方紅國際廣場項目去拜訪他。他曾經(jīng)因為東方紅新區(qū)建設(shè)的事，受到前任市委書記的訓(xùn)斥，對我產(chǎn)生了誤解，但他畢竟是黨培養(yǎng)的年輕干部，早把那段不愉快的經(jīng)歷忘記了。他直接了當(dāng)?shù)乇砻饔^點：“我看了東方紅國際廣場的資料和規(guī)劃，也很贊成并看好這個項目，但東方紅做化工是行家里手，搞房地產(chǎn)開發(fā)也擅長嗎？！”他說：“市委市政府都支持東方紅國際廣場項目，我肯定也是支持這個項目的，更何況過去紅海區(qū)政府還與東方紅簽訂過合作協(xié)議。但我有一個建議，你們可以與一家大型房企最好是央企的房企合作，這對于東方紅國際廣場項目的開發(fā)成功很重要......”我故意打斷他的話，問：“你看我們與哪家大型房企合作好呢？”他直接說出了那家房企的名字——正是我們的簽約單位。但我沒有告訴他實情，故意請他幫助我們引見一下......

     黨的十八大之前，有相當(dāng)一部分政府官員尤其是年輕干部自以為是，喜歡自我標(biāo)榜和自我吹噓，十八大之后的最初幾年，這種現(xiàn)象仍然沒有好轉(zhuǎn)。如果我告訴區(qū)委書記，我們就是這樣考慮的，或者已經(jīng)這樣考慮了，他一定很不高興或很不開心。他很快約來央企房企省公司的負(fù)責(zé)人，明確要求央企房企與東方紅合作，又代表紅海區(qū)請來市土儲主任，商請設(shè)法支持東方紅進(jìn)行土地變性工作。房企省公司的負(fù)責(zé)人也是人精，我們倆都未將我們已經(jīng)簽約的實情告訴區(qū)委書記，而是共同督促區(qū)委書記和市土儲主任，同意將省城化工廠的土地進(jìn)行毛地出讓。市土儲主任說，是否是毛地出讓，需要市土委會作決議，市土儲中心只能提建議。他聲稱這要在過去不是個問題，因為東方紅是國企而非民企，但十八大之后大家的膽子好像都小了！他提議，東方紅國際廣場項目，暫時還是按照程序辦理！

     按程序辦理的時間的確很長。裝置和廠房拆除的時間是半年，接著要進(jìn)行半年以上的土壤污染環(huán)境狀況的調(diào)查，經(jīng)專家論證后交市環(huán)保局、規(guī)劃局和土地局備案。在此過程中，市、區(qū)兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到省城化工廠的舊址視察，督促廬州東部新中心的建設(shè)，而東方紅國際廣場項目是東部新中心的重點項目之一。那日，紅海區(qū)委書記將我喊到他辦公室，聲稱他給市領(lǐng)導(dǎo)和市土儲說好了，要求東方紅抓緊打一個報告給市政府，懇請市土儲并報市土委會同意原省城化工廠的土地實行毛地掛牌出讓，其土壤污染問題由受讓方進(jìn)行治理。由于有前面的市委辦公廳的會議紀(jì)要和市長、副市長的批示，市土儲中心接到報告，很快轉(zhuǎn)報市土委會討論通過，要求市直各職能部門簽署意見后，對省城化工廠舊址進(jìn)行毛地掛牌拍賣。

     一切似乎大功告成了。那段時間，我要求東方紅房地產(chǎn)公司的吳華和合作方央企省公司的負(fù)責(zé)人，與市、區(qū)兩級政府的土地部門進(jìn)行協(xié)商，怎樣在合規(guī)合法的前提下設(shè)置該地塊的招標(biāo)門檻，設(shè)法保證在競標(biāo)中拿下該地塊，努力調(diào)整國際廣場的規(guī)劃，滿足政府和市場的需要。在此之前，市委書記曾通過秘書找到我，讓我不要再去煽動設(shè)立工業(yè)博物館等文化項目了，說市工人文化館項目肯定要建，可不一定要建在原蜀山化肥廠這個位置。他說，市委市政府經(jīng)過認(rèn)真研究分析，認(rèn)為這個位置屬于市政務(wù)文化新區(qū)，一畝地都拍到了幾千萬元，用5~6百畝地來搞文化項目太浪費資源了！聽得出，書記的心里不是很高興。我說我知道了，市委書記接著又說，東方紅的文化項目弄得鋪天蓋地的，全國各大媒體和網(wǎng)站到處都是，弄得市委市政府很被動......他再次表態(tài)：“我還是支持你們東方紅國際廣場項目的......”

    與此同時，北京那家文化公司向我透露：“東方紅文化項目在市規(guī)委會上討論很激烈，多數(shù)同志支持保留蜀山化肥廠遺址，建設(shè)中國氮肥博物館等，但有一家重量級的房產(chǎn)商早就看中了這個地塊，他們通過上層關(guān)系從內(nèi)部瓦解了我們的努力?！蔽衣犃斯笮?，在電話中訓(xùn)誡對方：“別在那瞎扯了，不搞就算了，說那么多廢話干什么！”我心里清楚，東方紅文化項目對企業(yè)沒有收益，最多只能安排一些殘疾職工或困難職工家屬，在里面做保安和保潔工作，而東方紅國際廣場項目建成后，給企業(yè)和職工帶來的實惠就完全不同了。廬州市工人文化宮、市職工俱樂部、職工圖書館、職工培訓(xùn)中心、勞模公園項目最終沒有落在蜀山化肥廠舊址，而是落在省城化肥廠的舊址上。盡管這塊地坐落在金寨路與水陽江路的交口上，地塊的商業(yè)價值不比祁門路的低，但該地塊的面積不足100畝，也算是對省、市人大代表、政協(xié)委員、省、市專家、國家級協(xié)會、全國總工會、中央和省、市新聞媒體的一個交待。

     正當(dāng)我們滿懷信心地推進(jìn)省城化工廠舊址土地掛牌工作的時候，根據(jù)市長和分管副市長的要求，市土儲中心給市環(huán)保局函商，《明確收儲地塊土壤修復(fù)工作由土地受讓人實施的有關(guān)程序和具體要求的函》（市土儲【2017】37號），市環(huán)保局在復(fù)函中明確表示：“根據(jù)國家環(huán)境保護部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部第42號令簡稱“土十條”），以及廬州市人民政府《關(guān)于印發(fā)市土壤污染防治工作實施方案的通知》要求，土壤污染地塊要進(jìn)行土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估和治理修復(fù)，治理不達(dá)標(biāo)的不得出讓、轉(zhuǎn)讓；污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項目；污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，并結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計劃，有針對性地實施風(fēng)險管控。”

     這樣的復(fù)函等于是給東方紅國際廣場項目判了死刑。在市環(huán)保局的正式復(fù)函還沒有出具的時候，市工投、國資委、土儲中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就通知我，去做做市環(huán)保局局長的工作，讓他們盡快復(fù)函好讓大家推動接下來的工作。我本來以為這是一項程序性的工作，加上我與市環(huán)保局上上下下都很熟，讓市環(huán)保局出具一個《同意收儲土壤修復(fù)工作由土地受讓人實施的意見》應(yīng)該不難，何況這也不違反國家“土十條”“誰污染誰治理，誰使用誰治理”的原則。結(jié)果，市環(huán)保局卻死活不愿意按照“土十條”的規(guī)定給市土儲中心復(fù)函。這讓我非常意外，也非常氣憤。我到市環(huán)保局質(zhì)問局長：“我就是不明白，你這是作何用心呢？！”市環(huán)保局長站起來，走過去把辦公室的門關(guān)了，讓我坐到沙發(fā)上，并倒上一杯水，囑咐我不要生氣，聽他慢慢向我解釋。我說：“解釋個屁啊！”他低聲批評我：“看來你沒注意到政府機關(guān)作風(fēng)的變化！”

     市環(huán)保局長悄悄告訴我：“十八大以后，由于加大了問責(zé)和反腐敗力度，政府里的一些人都不愿意做事?lián)?zé)了，尤其是上面的領(lǐng)導(dǎo)人更是‘狡猾’，做任何決策都要下面的職能部門來拿意見，整天就是文件來文件去，屁大的責(zé)任都不愿意承擔(dān)。就東方紅國際廣場項目而言，市委書記、市長、副市長又是開調(diào)研會，又是開規(guī)委會和土委會，區(qū)政府催的也很緊，大家聯(lián)手推動毛地掛牌不就完了嗎？但是最后上面又把太極打到了職能部門，讓我們來發(fā)表意見，我們怎么拿意見呢？去年長州外國語學(xué)校數(shù)百名學(xué)生出現(xiàn)中毒反應(yīng)，疑與毗鄰的廢棄農(nóng)藥化工廠土壤污染有關(guān)。為此，環(huán)保部和蘇南省成立聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查此事件，并在社會上掀起了軒然大波，還處理了長州市環(huán)保部門的許多人。所以，去年廬州市政府才專門下發(fā)了土壤防治實施意見，意見中‘誰使用誰治理’這一條被分管領(lǐng)導(dǎo)刪去了，你讓我怎么來拿意見？！”

     市環(huán)保局局長比我小幾歲，是國內(nèi)知名大學(xué)的畢業(yè)生，人顯得很精干。他向我透露：“我已經(jīng)打算辭職不干了，不是辭現(xiàn)職而是辭公職，我不能在我辭職前，簽發(fā)一個違反市政府文件的意見！”他說：“其實，東方紅國際廣場項目，東方紅既是土地的污染人，又是未來土地的使用人，市土委會都研究通過了，土地掛牌前還要市環(huán)保局拿什么意見呢？這不是脫褲子放屁多此一舉嗎？‘土十條’和市政府的方案中，哪一條規(guī)定要市環(huán)保局事前拿意見了？”他越說越氣:“如果我回復(fù)同意由受讓人修復(fù)，明顯違反市里的文件精神，等到以后萬一出現(xiàn)了意外，市長、書記都沒有責(zé)任，責(zé)任全在市環(huán)保局和我身上，不是給我辭職后留下巨大的隱患嗎？！”他忍不住問我：“你是央企二級單位的負(fù)責(zé)人，我們的身份性質(zhì)從本質(zhì)上是一樣的，現(xiàn)在體制內(nèi)的不少人都是多一事不如少一事，可你為什么要操東方紅國際廣場項目呢？你在市里和省行業(yè)內(nèi)有一定的影響，我也不相信你會有什么私心雜念，我就弄不明白了，你操這種出力不討好的事，有什么目的呢？！”他的話把我問住了，我一時不知如何作答。

     是啊，我曾經(jīng)憑借一種理想主義情懷，提出并促成了省內(nèi)最大規(guī)模的煤鹽一體化工程，提出并領(lǐng)導(dǎo)了省內(nèi)最大規(guī)模的幾個化工企業(yè)的改革改制工程，推動并落實了省城化工廠1000多戶職工的集資建房工程，而我的目的到底是什么呢？東方紅國際廣場項目建成后，盡管能夠給企業(yè)帶來近十個億的資產(chǎn)收益，能夠為近千名職工改善性住房帶來近十個億的實惠，可是從總公司到東方紅的領(lǐng)導(dǎo)班子和普通職工，誰又能感念我的良苦用心和辛勤付出呢？！那段時期對于某些人來說，是個空喊口號不干實事或怕干實事的階段，極少數(shù)人利用職權(quán)無視民意，骨子里是精致的利己主義思想在作怪，完全違背或喪失了黨的執(zhí)政為民的宗旨。我從來沒有把工作分成份內(nèi)和份外，份內(nèi)工作決定飯碗，份外工作決定操守，對于自己的工作范圍而言，除了活著其他都只是情緒和愿望——積極的情緒和良好的愿望，我當(dāng)場決定不再勉強市環(huán)保局長了！名利推求竟若何，我突然想起一首讓人血脈噴張的歌詞，“就算生活給我無盡的苦痛折磨，我還是覺得幸福更多”，這或許能回答市環(huán)保局長當(dāng)時對我提出的問題，但我只是無奈地?fù)u了搖頭并輕聲地嘆了口氣......

（本章完）