本節(jié)導(dǎo)讀  矛盾是事物發(fā)展的規(guī)律，也是事物發(fā)展的動(dòng)力，任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的。考慮問(wèn)題時(shí)常常是線(xiàn)性思維，但解決問(wèn)題時(shí)往往是一波三折。國(guó)家固補(bǔ)資金批下來(lái)是一回事，但能不能落地又是一回事。首先遇到的問(wèn)題，就是國(guó)家政策性銀行的要求很?chē)?yán)格，接著是政府的支持態(tài)度和力度很關(guān)鍵，同時(shí)總公司的配合程度也很重要。市工投（公司）起初希望截留5個(gè)億固補(bǔ)資金沖抵政府對(duì)東方的配套資金額度，協(xié)議簽訂后被蕓生巧計(jì)化解。在總公司對(duì)市工投（公司）的過(guò)橋反擔(dān)保函還沒(méi)有落實(shí)的情況下，為了防止夜長(zhǎng)夢(mèng)多，總會(huì)慶豐向蕓生建議在春節(jié)前將這筆錢(qián)支付完畢……

     “莫言下嶺便無(wú)難，賺得行人空喜歡。正入萬(wàn)山圈子里，一山放過(guò)一山攔?！彼稳藯钊f(wàn)里用這首詩(shī)說(shuō)明矛盾是事物發(fā)展的規(guī)律，也是事物發(fā)展的動(dòng)力，任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的。但是機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人的，唯有堅(jiān)守堅(jiān)持堅(jiān)韌堅(jiān)決堅(jiān)定者，才能披荊斬棘克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻。其實(shí)，包括國(guó)家固補(bǔ)資金落地在內(nèi)的東方紅乙二醇等項(xiàng)目的推進(jìn)，注定需要努力到神靈相助的程度，更多的困難和更大的挑戰(zhàn)還在后面。

     2015年11月上旬，工信部和發(fā)改委將第二批危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，行文給國(guó)家政策性銀行，要求金融機(jī)構(gòu)據(jù)此行使對(duì)企業(yè)的固補(bǔ)支持。承辦銀行在拿到此批復(fù)后，再次審查具體企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的合規(guī)性，并要求政府承接平臺(tái)與項(xiàng)目企業(yè)辦理投融資手續(xù)。那日，曹元火急火燎地找到我，說(shuō)承辦銀行要求省工信廳或市經(jīng)信委，對(duì)東方紅申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，回答東方紅新區(qū)項(xiàng)目數(shù)量為什么那么多，具體項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間和竣工時(shí)間為什么不一致。我馬上給市經(jīng)信委主持工作的副主任謝杰打電話(huà)匯報(bào)情況，謝杰正在濱海會(huì)展中心參加一個(gè)活動(dòng)，他對(duì)經(jīng)濟(jì)工作很熟悉，他直接告訴我讓我起草好說(shuō)明文稿，送到經(jīng)信委，他給我蓋章。謝杰的干凈利落讓我感慨。

     國(guó)家固補(bǔ)政策是通過(guò)國(guó)家政策性銀行對(duì)地方國(guó)資委管控的國(guó)企進(jìn)行貸款，由地方國(guó)企以項(xiàng)目資本金的形式將這筆錢(qián)投放給（申報(bào)）項(xiàng)目企業(yè)，地方國(guó)企對(duì)政策性銀行提供還款保證。這是特殊時(shí)期的特定階段，國(guó)家為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為支持城區(qū)?；菲髽I(yè)的搬遷，出臺(tái)的特殊金融和財(cái)政政策。這樣做既保證了固補(bǔ)資金落在項(xiàng)目企業(yè)上，又規(guī)避了國(guó)家政策性銀行的風(fēng)險(xiǎn)。但東方紅是總公司控股的央企，地方企業(yè)要把這筆錢(qián)投放給東方紅，還需要履行市政府的審批手續(xù)。廬州市承接政策性銀行貸款的平臺(tái)是城投集團(tuán)。市經(jīng)信委出具的項(xiàng)目說(shuō)明送到政策性銀行后，我便和總會(huì)慶豐主動(dòng)去拜訪(fǎng)城投集團(tuán)的董事長(zhǎng)肖東，肖東董事長(zhǎng)說(shuō)得很干脆，這錢(qián)是跟著項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目過(guò)來(lái)的，國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)挪作他用，城投集團(tuán)只是一個(gè)資金通道和向銀行提供一份還款擔(dān)保，城投集團(tuán)是用不了這筆錢(qián)的。

     肖東董事長(zhǎng)還告訴我，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的對(duì)東方紅的固補(bǔ)總額，城投集團(tuán)將國(guó)家政策性銀行的放款，在反擔(dān)保措施到位的情況下，可以對(duì)東方紅直接進(jìn)行投資，也可以將這筆錢(qián)協(xié)議轉(zhuǎn)由市工投（公司）對(duì)東方紅的投資。因?yàn)楦鶕?jù)市里的安排，廬州市這批國(guó)家政策資金的爭(zhēng)取，統(tǒng)一由市城投集團(tuán)提供保障，但城投集團(tuán)只是負(fù)責(zé)軌道交通等城市建設(shè)項(xiàng)目的平臺(tái)公司。市工投（公司）才是負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的平臺(tái)公司。但不論是選擇城投集團(tuán)作為資金通道，還是選擇工投（公司）作為資金通道，都不影響東方紅項(xiàng)目對(duì)資金的使用?？蛇x擇哪個(gè)平臺(tái)公司作為承接資金的通道，最終都需要市國(guó)資委和分管財(cái)政的常務(wù)副市長(zhǎng)漢兵的批準(zhǔn)。我和總會(huì)商量后認(rèn)為，由城投集團(tuán)直接與東方紅發(fā)生關(guān)系，操作起來(lái)最為簡(jiǎn)便。

     其實(shí)，我和慶豐頭腦里有一個(gè)顧慮，即廬州市政府對(duì)東方紅新區(qū)30%的配套政策，是通過(guò)市工投（公司）來(lái)兌現(xiàn)的，為了防止市工投用這筆固補(bǔ)資金來(lái)沖抵市政府的配套資金，所以我們傾向于企業(yè)與城投集團(tuán)發(fā)生關(guān)系。從城投集團(tuán)回來(lái)后，經(jīng)與市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)商量，我讓?xiě)c豐連夜起草一份給廬州市政府的報(bào)告。第二天一早，我?guī)c豐、周兵兩人出現(xiàn)在常務(wù)副市長(zhǎng)漢兵辦公室，常務(wù)副市長(zhǎng)漢兵問(wèn)明情況后，拿起筆直接在我給他的報(bào)告上簽字“同意”。漢兵原來(lái)是廬州分管工業(yè)的副市長(zhǎng)，2013年3月原常務(wù)副市長(zhǎng)忠民提拔調(diào)離時(shí)他接任的。他對(duì)企業(yè)也很關(guān)懷。可是，當(dāng)我們把分管市長(zhǎng)批示的報(bào)告送到城投集團(tuán)時(shí)，城投的肖東董事長(zhǎng)告訴我：“市工投的豐山董事長(zhǎng)剛剛出國(guó)歸來(lái)，他上午打來(lái)電話(huà)，說(shuō)工投正準(zhǔn)備與東方紅協(xié)商，落實(shí)這筆固補(bǔ)資金的落地手續(xù)，漢兵（副）市長(zhǎng)的批示他可能還不知道，你們還是回去等我們通知吧！”

     下電梯時(shí)我對(duì)隨行的慶豐說(shuō)，我們還是直接去市工投（公司）找一下豐山董事長(zhǎng)，看他是什么意見(jiàn)。我說(shuō)，前不久他出國(guó)去了俄羅斯，聽(tīng)說(shuō)剛剛回來(lái)......看來(lái)我們這個(gè)事還是繞不開(kāi)他！慶豐回答：“你打他電話(huà)，看他可在辦公室？”豐山在電話(huà)中對(duì)我很熱情，他第一句話(huà)就向我表示祝賀——從國(guó)家爭(zhēng)取了十多個(gè)億的固補(bǔ)資金——催我們抓緊時(shí)間辦理資金使用手續(xù)。聽(tīng)話(huà)音，他還不知道我們寫(xiě)報(bào)告給市政府的事。我說(shuō)我馬上過(guò)來(lái)，他說(shuō)他在辦公室等我。我和豐山董事長(zhǎng)是老朋友了，我們既是東方紅加入總公司的經(jīng)辦人員，又是東方紅華麗轉(zhuǎn)身的見(jiàn)證者。但我們現(xiàn)在是各為其主，都是屁股指揮腦袋。一見(jiàn)面，豐山就直入主題，吩咐手下與我們起草一個(gè)協(xié)議，并要求我們抓緊給市政府寫(xiě)一個(gè)報(bào)告。他對(duì)我說(shuō)，我們就簡(jiǎn)化程序了，不需要你給我寫(xiě)報(bào)告、我再給國(guó)資委寫(xiě)報(bào)告、國(guó)資委再給市政府寫(xiě)報(bào)告的程序了，你們直接給市政府寫(xiě)報(bào)告吧！

     豐山董事長(zhǎng)說(shuō)，市工投（公司）除了與東方紅要簽一個(gè)協(xié)議外，還有兩道手續(xù)，一是向市國(guó)資委報(bào)告并經(jīng)分管市長(zhǎng)同意，承接這筆十多個(gè)億的國(guó)家固補(bǔ)資金，二是在政策性銀行同意的前提下，與城投集團(tuán)簽訂一個(gè)這筆固補(bǔ)資金的轉(zhuǎn)接轉(zhuǎn)投協(xié)議，明確資金使用方式和反擔(dān)保措施。我理解了豐山董事長(zhǎng)的意思，我用詢(xún)問(wèn)的口氣對(duì)他說(shuō)：“東方紅與市工投（公司）的協(xié)議草稿可以先準(zhǔn)備，但東方紅給廬州市政府的報(bào)告，需要等你們的通知再往市政府呈送？”豐山董事長(zhǎng)說(shuō)：“市國(guó)資委和市政府的事應(yīng)當(dāng)沒(méi)有任何問(wèn)題，關(guān)鍵是看國(guó)家政策性銀行可同意市工投（公司）轉(zhuǎn)接轉(zhuǎn)投，如果他們同意這么做，我立即通知你們給市政府送報(bào)告。”他接著告訴我，他準(zhǔn)備請(qǐng)市國(guó)資委主任馬上帶我和城投集團(tuán)董事長(zhǎng)肖東到銀行去一趟......

     銀行同意市國(guó)資委和市政府的意見(jiàn)，他們最關(guān)心的是資金必須足額用在危化品企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目上。常務(wù)副市長(zhǎng)漢兵對(duì)我的印象很好，他愉快地又在我送的第二次報(bào)告上簽字“同意”。但東方紅在與市工投（公司）起草協(xié)議時(shí)卻遇到了分歧，11.4個(gè)億的固補(bǔ)資金被國(guó)家政策性銀行拆分成兩筆，一筆是8年期的5個(gè)億，一筆是10年期的6.4個(gè)億，豐山董事長(zhǎng)希望用5個(gè)億的固補(bǔ)資金沖抵市政府對(duì)東方紅的配套政策，資金到期后由市工投(公司)負(fù)責(zé)對(duì)這5個(gè)億還本付息，6.4個(gè)億到期后由東方紅負(fù)責(zé)還本付息。當(dāng)時(shí)，市工投（公司）正在獨(dú)立承擔(dān)投資廬州市委市政府決策的芯片存儲(chǔ)器項(xiàng)目，資金需求量大資金籌措難，如果能挪用?；钒徇w項(xiàng)目的5個(gè)億資金，對(duì)于短時(shí)間內(nèi)緩解工投（公司）的資金矛盾有好處。

     豐山董事長(zhǎng)做我思想工作時(shí)說(shuō)：“這樣做對(duì)東方紅沒(méi)有損害，資金還是全部給東方紅使用，我也用不到這上面的一分錢(qián)，以后還要承擔(dān)5個(gè)億還本付息的責(zé)任！”我懟他：“怎么對(duì)東方紅沒(méi)有損害，這樣做對(duì)我們的直接影響，就是市工投（公司）短時(shí)間內(nèi)，可以少給東方紅支付5個(gè)億的配套資金......東方紅二期項(xiàng)目的資金多緊張?。　必S山拿出了自己的殺手锏，聲稱(chēng)這樣做也不是他別出心裁，而是工投（公司）的資金也非常緊張，既要滿(mǎn)足存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目的巨額投資，也要滿(mǎn)足東方紅二期項(xiàng)目對(duì)政府配套資金的需求。之前工投（公司）單獨(dú)拿東方紅的二期項(xiàng)目去爭(zhēng)取國(guó)家的固補(bǔ)政策，也是因?yàn)橘Y金太緊張了，是不得已而為之，且這次對(duì)你們爭(zhēng)取下來(lái)的固補(bǔ)政策進(jìn)行分割使用，更是得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示......

     我對(duì)豐山董事長(zhǎng)表態(tài)：“既然你有市政府一把手市長(zhǎng)的批示，我和東方紅也不敢有什么意見(jiàn)，只是對(duì)東方紅二期項(xiàng)目建設(shè)有影響，因?yàn)橐院笫姓呐涮踪Y金少了5個(gè)億，也有可能違反經(jīng)辦銀行對(duì)國(guó)家固補(bǔ)資金政策的使用！”我要對(duì)豐山打這個(gè)預(yù)防針，同時(shí)我也不適合或不敢與他當(dāng)面頂撞。經(jīng)過(guò)企業(yè)黨政班子會(huì)議研究決定，東方紅很快與市工投(公司)簽訂了資金使用協(xié)議。協(xié)議簽訂后，我讓曹元迅速將協(xié)議的復(fù)印件送給國(guó)家政策性銀行。銀行反饋回來(lái)的信息是不同意市工投（公司）對(duì)資金進(jìn)行拆分使用。我們又與市工投重新簽訂了合作協(xié)議。這份合作協(xié)議，我們前后經(jīng)歷了五次修改和反復(fù)，最終才得到了國(guó)家政策性銀行的認(rèn)可。2016年春節(jié)之前，除了總公司對(duì)市工投（公司）的反擔(dān)保沒(méi)落實(shí)外，國(guó)家固補(bǔ)資金通過(guò)政策性銀行的放款手續(xù)全部辦好。

     豐山董事長(zhǎng)也很大度，不僅在這件事上始終沒(méi)有和我計(jì)較，而且在總公司擔(dān)保措施不到位的情形下，允許政策性銀行對(duì)東方紅的二期項(xiàng)目進(jìn)行資金支付。此時(shí)，東方紅二期項(xiàng)目資金緊張的矛盾已經(jīng)達(dá)到白熱化的程度，企業(yè)辦完支款手續(xù)的資金總額就有4～5億元，許多單位都在等這筆錢(qián)為施工人員發(fā)工資，這筆資金的使用對(duì)東方紅而言，有雪中送炭的重要意義。這也是我那段時(shí)間最為開(kāi)心的一件事。那日，總會(huì)慶豐到我辦公室反映，這筆資金到賬后從銀行賬號(hào)使用時(shí)開(kāi)始，無(wú)論東方紅使用或沒(méi)有使用，都在悄然正常發(fā)生利息，考慮到總公司對(duì)工投（公司）的反擔(dān)保還沒(méi)有落實(shí)，為了防止夜長(zhǎng)夢(mèng)多和節(jié)外生枝，建議我在春節(jié)前干脆下令，通知總工和技術(shù)中心項(xiàng)目部，選擇一些大型央企的施工單位，按比例提前進(jìn)行預(yù)支和預(yù)付......

（待續(xù)……）